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中共港闸区委组织部办公室          2007年1月8日

1  新年寄语

送走硕果累累的2007，《港闸组织工作》又迎来了崭新的一年。作为全区组织系统交流学习的平台和组工信息的重要载体，《港闸组织工作》一直得到区机关各部门领导的关心和基层组织部门的大力支持。在此，谨向关心、关注、支持和参与《港闸组织工作》的各位领导和广大组工干部致以新年的祝福和衷心的感谢！

1          工作回眸

2007年全区组织工作亮点回顾

2007年，我区组织系统紧紧围绕全区中心工作，不断改革创新，工作要求上体现一个“严”字，成绩上突出一个“优”字，效率上追求一个“高”字，特色上凸显一个“新”字，全区组织工作取得了可喜的成效，具体表现在以下八个方面：

1.领导班子和干部队伍建设迈上新台阶。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，认真做好区乡人大、政府、区政协换届和区级机关、部门领导班子调整工作。全年共发布考察预告76份367人次，任前公示35人，32人试用期满转正。在换届过程中，共对34个科级领导班子313名副科级以上干部进行了考察。先后提交区委常委会讨论区管领导干部10批次177人次，提拔正副科级领导干部35人，其中35岁以下年轻干部14人，对54名干部进行了轮岗交流。换届后，我区街道（乡）的党政一把手平均年龄39岁，“70干部”占57.14％。区级机关部门一把手平均年龄43岁，“70干部”占27.78%，比换届前提高了22个百分点。继续推进民主化的干部选任方式，根据市委组织部的统一部署，公开选拔科级领导干部4名，科级领导班子和领导干部队伍结构得到了明显优化。

2.人才储备工作开辟新途径。大规模开展干部教育培训工作，全年举办各级各类培训56个班次5455人次。第七期青年干部培训班、股级后备干部培训班、大学生村干部培训班等主体班次形式多样，成效明显，11名科级后备干部走上助理岗位，全区党政人才梯队化建设日趋完善。人才“直通车”步入正轨，全年为各类企业引进硕士研究生以上高层次人才14名，面向社会公开招考了15名专业人员充实到招商、城建一线，组织评选首批区优秀经营管理人才14名，选送8名年轻干部攻读MPA和法律硕士学位，选拔8名对象纳入省高层次创新创业人才培育计划。为服务港闸发展充当纽带的港闸区优秀人才联谊会正式建立。

3.服务经济建设和重点工作的能力有了新提高。组织部门牵头抓总的作用得到了充分发挥。全年区拆迁推进机动大队先后抽调下派到拆迁一线人员10批近200人次，缓解了基层拆迁推进人员紧缺与腾地用地压力过大之间的矛盾，为全区经济工作的发展奠定了良好的基础。全年共安排机关干部50人参与民营企业的帮扶结对，有力的促进了全区民营企业的健康发展。在创卫攻坚阶段，先后组织机关人员近800人次按部门、分路段协助做好创卫工作，有力保证了创卫任务的顺利完成。加大人才工作财政投入，吸引更多高层次人才投身经济建设，实现了人才工作资金“双百万”，即人才工作专项资金100万，高层次人才政府引进资金100万。

4.农村基层干部队伍建设焕发新生机。公开选聘40名大学生村干部，从优秀村干部中招录机关事业编制人员6名。47个村级党组织换届工作顺利完成，年龄结构和学历层次得到进一步优化，247名支部委员中45周岁以下的占比达到61％，大专以上的占比超过40%。加强对大学生村干部的教育、管理和培训，成立大学生村干部学习社，分6个小组，不定期开展社团活动，撰写《民情日记》和经验文章，全年累计撰写调研文章和信息130余篇，大学生村干部服务农村的能力显著增强。村级党组织引领科学发展、建设社会主义新农村能力得到了进一步夯实。

5.规模以上非公企业党组织建设取得新突破。全区现有规模以上非公企业党组织362家，单独组建率达到100%，提前4个月完成市委下达的组建任务。非公企业党组织隶属关系得到进一步理顺，新接管原市属改制企业党组织11家。非公企业党建工作督导制在港闸经济开发区先行试点，共向139家非公企业党组织派出20名党建工作督导员，全面参与党建工作的指导与督查。一批旨在加强非公企业党组织规范化建设的指导性文件先后出台，非公企业党建“五有”工程全面铺开。

6.村级公共服务中心建设打开新局面。专门成立了村级公共服务中心建设领导班子和工作机构，在逐乡逐村调研的基础上，制定下发了实施意见。在立项、选址、招投标、建设过程中多次召开协调会议，协助解决具体问题。今年全区按照省级标准新开工建设村级公共服务中心28家，总建筑面积43418平方米，共投入建设资金3729万元，其中区财政投入配套资金230万元，乡（街道）给予等额配套。所有在建工程年底之前基本竣工，公共服务中心内部规范化建设全面启动，为农村基层党组织发挥作用提供了坚实的硬件保障。

7.党员教育管理彰显新活力。以现场宣讲与VCR互动为手段的优秀共产党员事迹报告会空前成功，1000余名党员受到深刻教育。900余名青年党员参加理论知识考试，优秀率超过25％。党员服务周、党员先锋岗、脚手架上党旗扬等主题教育活动深入开展。“四带四助”活动深入人心，区级机关党员干部参加“四带四助活动”到结对村800余次，走访群众4000余人，帮助修筑硬质公路10公里，建桥5座，为解决突出问题援助资金近16万元，帮助困难党员捐助款物折价近35万元。49家党员干部现代远程教育接收站点如期建成，全年组织收看远程教育直播、点播节目20000多人次，参加培训的党员干部近7000人次。《港闸党建》网站顺利改版，制作乡土教材7部，下发教育光盘3200张。

8.组工队伍建设展现新气象。组工干部“五个形象”教育活动不断深入，在部机关青年理论学习小组基础上组建的青年学习社发展会员130余名,青年理论学习小组撰写的《关于大学生就业和“村官”队伍建设的调查和思考》喜获全市组织系统优秀调研成果一等奖。组工业务不断规范，全体组工干部参加政治理论和业务知识考试均获得优秀。部机关先后抽调58人次参加拆迁、创卫等一线工作，赢得基层领导的高度赞誉和一致好评，有力推进了复合型组工干部群体的形成。部机关获得“南通市市级文明单位”等市级以上表彰3项，获得区级以上表彰或奖励的个人超过20人次，撰写的调研文章、理论文章、组工信息在各级各类报纸杂志上发表、获奖26篇次。部机关继续被授予区级机关先进办事部门称号。

1          工作研讨

发挥组织功效的四大要素

2007年，是我区组织系统积极进取、成效明显的一年。盘点去年的工作，我们认为，全区组织系统之所以始终保持了健康向上的良好态势，始终优质高效地发挥了组织功能，始终全面持续地服务中心工作，为全区经济和社会发展做出了积极贡献，主要得益于以下四个方面的经验：

一、工作理念的更新激发了组织工作的生命力。

过去的一年，我们立足当前区域经济社会大发展大开放的新背景，积极树立与时代要求相适应的新理念，不断引领组织工作取得新的进步。首先是落实了以人为本的理念。尊重人、关心人、理解人、爱护人的人本理念逐渐扩展到组织工作的全过程和各个方面，组织工作正在由管理为主向管理与服务相结合转变，全区广大党员、干部和人才的积极性与创造性被进一步调动。无论是在青年干部培训模式的创新和干部考察机制的完善中，还是在流动党员的管理以及人才联谊会等新型人才工作载体的建设中，我们的服务意识都得到了进一步的增强，工作成效也得到了明显提高。其次是树立了民主开放的理念。在干部选拔、班子配备、人才培养、基层组织建设等组织工作的各个方面，我们不断扩大社会参与程度，增强了组织工作的透明度和开放度，提高了组织工作的整体功效。无论是在公开选拔科级领导干部和招录第一批大学生村干部过程中落实党员群众“四权”，还是在换届工作中提高民主测评、实绩考察的权重，都把深化民主开放机制融入了组织工作的各个领域。再次是增强了创新发展的理念。我们围绕区委“打造北翼新城，建设南通强区”的发展大局，始终保持旺盛的发展斗志和强大的精神动力，通过各种方式积极运作组织资源，较好地完成了非公企业党建、村级公共服务中心建设、远程教育接收站点建设、公开选拔科级领导干部、大学生村干部招录管理等重点改革试点工作，形成了统一协调、开放运作的组织工作新格局。

二、服务能力的增强催生了组织工作的生产力

加快现代化北翼新城和南通强区建设步伐，是我区第六次党代会确定的工作目标。科学发展不仅是社会进步的需要，也是组织工作自身不断发展的需要。过去的一年，我们不断探索和找准组织工作与党的中心任务的最佳结合点和切入点，最大限度地发挥自身优势和潜能，配好班子，选好干部，育好人才，办好事情，最大限度地发展组织工作的新型生产力。我们经过精心组织、周密安排，顺利完成了区、乡两级人大、政府和区政协的换届考察，一批熟悉经济管理、城镇建设、财政金融、法律和现代科技知识的年轻干部被充实到各级领导班子中来，为港闸新一轮跨越腾飞奠定了坚实的基础。在积聚优秀人才方面，我们充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，统筹推进党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍的建设，加强信息、资金和服务资源的整合，形成了人才工作的整体合力，为区内人才干事创业营造出了良好的发展环境和舒适的的工作环境。针对当前港闸经济发展和社会主义新农村建设的实际情况，我们立足长远，统筹规划，在大学生村干部选聘、农民社区党组织建设等各方面也均取得了阶段性进展。总的来说，去年全区组织战线谋划全局的能力得到了增强，组织工作服务中心工作的作用进一步凸显。

三、制度建设的完善提高了组织工作的执行力

没有规矩，不成方圆。随着组织工作面临的新情况和新问题的增多，我们自觉加强规范化建设，注重发挥制度的功能来防范、解决组织工作中的各类问题，取得了一定效果。我们坚持周一晨会制度，总结上一周的工作情况，谋划、商讨本周的工作思路，推进、落实一周重点工作；在非公企业党建工作方面，我们坚持挂钩联系制度，所有部内人员都安排落实到有关街道（乡），督促完成好规模以上非公企业党组织的组建工作，推进非公企业党组织作用的发挥；在领导干部管理方面，我们先后出台了《区管领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》以及党政领导干部职务任期制、交流制、回避制等9项政策文件，以适应港闸当前干部人事工作的实际情况，提高干部人事工作的科学性、规范性和有效性；针对当前农村基层组织建设的发展需要，制定了《从优秀农村基层干部中招录乡、街道事业单位工作人员的实施意见》，明确了村干部招录为事业单位工作人员的实施办法、教育管理、工资待遇等内容，调动了区内广大基层村干部的工作积极性；在村级组织活动场所建设方面，我们出台了《关于全面推进村级公共服务中心建设，增强农村基层党组织功能的意见》，切实保障了村部“达标工程”的全面实施。在自身建设方面，修订印发了《区委组织部工作规范化手册》，并开展业务比武，提高了组织工作的规范化程度。这些规章、制度的出台，都为今后更好地开展组织工作提供了政策依据，也是全区组织工作规范化、制度化建设日趋完善的集中体现。

四、统筹协调的加强促进了组织工作的聚合力

组织工作是加强党的建设伟大工程中的重要组成部分。全区组织工作改革和创新所取得的成绩，与区委的正确领导和上级组织部门的悉心指导是分不开的。在区乡换届、公开招考科级领导干部、村级公共服务中心建设等重点工作中，区委常委会多次专题研究，统一部署，提供政策、人员、资金等全面保障；在非公企业党组织推进、党员干部现代远程教育站点建设等工作中，市委组织部多次亲临现场，提供技术指导、问题评析等多种帮助。正是有了这些关心和支持，我们的组织工作才始终保持着健康、昂扬的发展态势。随着区域中心工作和组织工作的不断发展，加强协调，整合区内各项社会资源已成为组织工作适应新形势的一种必然要求。一年来我们在党委、政府各部门以及基层单位的配合支持下，进一步加强沟通联系，完善协助机制，强化执行合力，使我区的组织工作迈上了一个新的台阶。正是大家的群策群力，谋划出了许多推进组织工作开展的好点子和新路子，才使我们在党内民主建设、领导班子队伍建设、基层党建等方面均取得了长足的进步。这一方面说明组织工作得到了领导和同志们的关心和支持，另一方面也说明我们的整合意识在增强，协调能力在提高，组织工作和中心工作的结合愈加紧密。

1          组工传真

●2007年12月25日至31日，区八届人大、七届政协一次会议圆满完成了各项议程，区委组织部在本次换届工作中完成了区人大、政府、政协换届的组织组工作。

●12月19日至20日，区委组织部参与了幸福、陈桥乡的人大、政府换届工作。

●今年，我区选拔推荐上报了17名市第七批专业技术拔尖人才和6名杰出专业技术拔尖人才人选。

●12月5日至9日，配合区民政局做好全区村委会的换届选举工作。

●在区第八届人民代表大会第一次会议上，顺利选出40名市十一届人大代表，代表结构符合上级要求。另外，全区还推选出4名省十一届人大代表，并配合市委组织部完成了考察等工作。

●截止2007年年底，全区列入年初“村部达标工程”计划的28个行政村全部开工建设，其中，12个已竣工，其余大部分已进行粉刷阶段并将在2008年1月竣工。

●区委组织部印发了《港闸区村级公共服务中心管理指南》，指导各基层单位做好村级公共服务中心的布置，充分发挥村级公共服务中心作用。

●下发了《从优秀村干部中招录乡、街道事业单位工作人员实施意见》，与各乡、街道进行协调，落实已招录的6名同志的待遇。

●督促全区各基层单位党委做好2007年度党费的收缴工作，全区党费收缴任务基本完成。

●2007年度基层组织创新（特色）工作成果申报工作全面启动。

●2007年度全区党建工作检查考核的相关准备工作基本就绪。